江蘇建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動聯(lián)席會議制

信息來源：發(fā)布時間：[2013年09月04日]

    發(fā)生了危險廢棄物傾倒事件，如何暢通環(huán)保部門在移送司法機(jī)關(guān)時遇到的監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)定渠道？近日，江蘇省建立了全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作聯(lián)系會議制度，推進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法與司法的銜接。
    暢通監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)定渠道
    7月15日，無錫市錫山區(qū)環(huán)保局接到群眾舉報并到現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有不法分子駕駛著三輪載貨摩托車，�？吭阱a山區(qū)安鎮(zhèn)街道安南村偷倒廢物，當(dāng)時，車上裝載了大鐵皮桶17只、小鐵片方桶25只和塑料桶9只，偷倒廢物重量約3噸。
    7月19日，無錫市環(huán)保局對現(xiàn)場所偷到的廢物經(jīng)采樣取證后分別送至錫山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站、常州市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測，并召集專家組進(jìn)行了論證，結(jié)果判定偷倒的廢物符合《國家危險廢物名錄》中廢物類別為HW12的燃料、涂料廢物特征。
    隨后，無錫市環(huán)保局將此案移送無錫市公安機(jī)關(guān)，但市公安機(jī)關(guān)要求提供省級環(huán)保部門的認(rèn)可意見。
    按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定：對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗報告�？h級以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。
    為了讓此案件盡快“入刑”，7月23日，無錫市環(huán)保局又緊急請示江蘇省環(huán)保廳，確認(rèn)監(jiān)測結(jié)果和專家論證意見有效。
    為了暢通環(huán)保部門在移送司法機(jī)關(guān)時遇到的監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)定渠道，江蘇省環(huán)保廳又召集了相關(guān)部門會商，制定了全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作聯(lián)席會議制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時移送犯罪線索，加大對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，糾正以收取排污費等名義不移交刑事案件、以行政罰款代替刑事責(zé)任追究等突出問題。
    加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作
    江蘇省舉辦的全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作聯(lián)席會議由省法院、省檢察院、省公安廳、省環(huán)保廳參加。各成員單位分管負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員，省政府聯(lián)系環(huán)保部門的副秘書長為聯(lián)席會議召集人。
    聯(lián)席會議有何作用？據(jù)了解，聯(lián)席會議的主要職責(zé)是通報環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境違法犯罪行為查處以及環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作有關(guān)情況；研究聯(lián)動工作中存在的重點和難點問題，提出加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作的對策措施；研究制定環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作制度，建立健全長效工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決涉及相關(guān)部門的環(huán)境執(zhí)法問題，促進(jìn)聯(lián)動協(xié)作。同時，會商環(huán)境執(zhí)法重要問題或環(huán)境違法重大案件，提出解決方案。組織表彰全省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作先進(jìn)集體和個人。研究解決聯(lián)席會議成員單位提出的其他事項。
    江蘇省要求聯(lián)席會議原則上每半年召開1次，議題由聯(lián)席會議辦公室匯總各成員單位提出的需研究事項。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項，各成員單位要認(rèn)真落實聯(lián)席會議要求，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，加強(qiáng)信息互通和工作協(xié)作，形成環(huán)境執(zhí)法合力。涉及環(huán)境執(zhí)法的重要情況應(yīng)及時通報聯(lián)席會議辦公室。
    江蘇省明確了聯(lián)絡(luò)員會議的主要職責(zé)，討論研究環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作中的具體問題和事項，會商不需要提交聯(lián)席會議商議的案件。聯(lián)席會議召開前應(yīng)召開1次聯(lián)絡(luò)員會議，對擬提交聯(lián)席會議議定事項進(jìn)行研究討論，并形成審議稿。聯(lián)絡(luò)員會議原則上每季度召開1次，根據(jù)需要，也可以不定期召開會議。聯(lián)絡(luò)員會議由聯(lián)席會議辦公室主任召集。各成員單位聯(lián)絡(luò)員之間應(yīng)加強(qiáng)工作聯(lián)系，積極溝通、協(xié)調(diào)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作中存在的問題。
    此外，聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；研究、收集并提出聯(lián)席會議議題，做好會議籌備工作；協(xié)調(diào)、督促各成員單位落實聯(lián)席會議議定事項；召集聯(lián)絡(luò)員會議；調(diào)度、匯總各地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作情況；完成聯(lián)席會議交辦的其他事項。